Guide complet : la rénovation énergétique des bâtiments publics

Avec plus de 380 millions de m², les bâtiments tertiaires sont la propriété de l’État, d’établissements privés ou des collectivités territoriales. Ce sont ces dernières qui en détiennent la majorité avec près des deux tiers du parc. 

Cependant, de gros progrès restent à fournir en matière de performance énergétique. Devant le coût relatif à l’énergie, il devient urgent d’améliorer la rénovation énergétique de ces bâtiments. Pour y parvenir, le gouvernement a créé France Rénov Collectivités. Ce dispositif va permettre de les accompagner et faire des bâtiments publics des exemples à suivre.

Rôles et objectifs de la rénovation énergétique pour les bâtiments 

L’objectif numéro un des pouvoirs publics est d’atteindre la neutralité carbone en 2050. Depuis avril 2018, un plan de rénovation énergétique des bâtiments a donc été mis en place. Il prend en compte des données essentielles. En France, le secteur du bâtiment est responsable de 45 % de la consommation en énergie. Il en découle 27 % des émissions de gaz à effet de serre (GES). 

Au total, plus de 225 000 bâtiments tertiaires composent le patrimoine des collectivités. Or, les maires ont divers moyens à leur disposition pour agir sur la transition écologique. En plus d’une proximité avec les habitants, il peut déterminer les solutions nécessaires sur son territoire. 

Cela répond aux préoccupations des citoyens. En effet, 58 % des Français souhaitent que les dépenses des collectivités servent à la transition et les économies énergétiques. 

Qu’il s’agisse d’électricité, d’eau chaude ou de chauffage, les bâtiments publics affichent une importante consommation d’énergie. Ils représentent un coût très élevé pour les communes. Un montant qui a tendance à augmenter en même temps que le prix de l’énergie. À long terme, il plus intéressant d’investir dès maintenant que de ne rien faire. 

La réduction de l’empreinte environnementale est fortement impactée par les actions de la rénovation énergétique. Elles entraînent des répercussions dans différents domaines :

  • Une modernisation de bâtiments et de leurs infrastructures ;
  • Plus de confort et de sécurité pour le public face aux conséquences du changement climatique ;
  • Les travaux de rénovation énergétique œuvrent en faveur de l’emploi ;
  • Favoriser l’attractivité et la valorisation du patrimoine architectural et culturel ;
  • L’impact global de la rénovation énergétique des bâtiments intervient sur le plan thermique, acoustique, de qualité de l’air intérieur…

LA REVUE RENODAYS 2023 : Découvrez les engagements des acteurs de la rénovation énergétique

France Rénov : un service pour la rénovation énergétique des collectivités

Opérationnel depuis le 1er janvier 2022, le dispositif France Rénov est une plateforme digitale dédiée à la transition énergétique. Elle est née de la collaboration entre l’Ademe (Agence de la transition écologique), l’Anah (Agence nationale de l’habitat) et le réseau FAIRE (Faciliter, accompagner et informer pour la rénovation énergétique). France Rénov se compose de plus de 6000 agents pour 450 guichets à travers la France. La plateforme se présente comme le point de départ de la grande majorité des travaux de rénovation énergétique. 

France Rénov répond aussi aux besoins des ménages pour leur logement et des collectivités. L’objectif est d’aider et de faciliter l’amélioration de la performance énergétique des bâtiments pour les rendre moins énergivores. 

Un Grand plan d’investissement (GPI) a été créé pour épauler les efforts réalisés sur les bâtiments publics. Sur 4,8 milliards, 3 milliards sont destinés à la rénovation énergétique pour les collectivités territoriales. Selon l’appel à projets, l’obtention des aides financières dépend de la facilité de mise en œuvre et de la performance environnementale atteinte. 

Que dit la réglementation pour les collectivités ?

Le bâtiment public d’une collectivité territoriale est soumis à différentes obligations réglementaires. Il en est de même pour les acteurs privés et l’État. 

Pour chaque bâtiment, il est impératif de :

  • Effectuer un bilan carbone pour les collectivités avec plus de 50 000 habitants ;
  • Un diagnostic de performance énergétique (DPE) doit être réalisé pour tout bâtiment public ;
  • Les travaux effectués sur les bâtiments concernés doivent être conformes à la réglementation thermique. Le niveau d’isolation et de performance thermique est fixé par cette dernière. Il conditionne l’obtention des aides financières. 


Un décret tertiaire détermine des obligations légales pour les bâtiments de plus de 1000 m².  Ce dispositif « éco énergie tertiaire » implique une réduction de la consommation d’énergie progressive :

  • 40 % en 2030 ;
  • 50 % en 2040 ;
  • 60 % en 2050.

Engager des travaux de rénovation énergétique pour atteindre les objectifs

Afin de réduire les émissions de carbone et la facture d’énergie, différents travaux entrent dans la rénovation énergétique des bâtiments. On retrouve 4 grandes catégories de travaux pour augmenter la performance énergétique :

La rénovation énergétique rassemble généralement 4 différents types de travaux : 

  • L’isolation thermique, via les murs, les combles et la toiture œuvre ;
  • Un équipement de chauffage à partir d’une énergie renouvelable ;
  • Un système pour la régulation du chauffage ;
  • L’amélioration de la ventilation contribue aux économies d’énergie et à la qualité de l’air. 

Les travaux de rénovation énergétique pour les bâtiments publics sont classés par 3 niveaux de performance :

  • La rénovation légère avec un faible investissement, mais des économiques rapides ;
  • La rénovation intermédiaire pour un objectif de 30 à 40 % d’économie d’énergie. 
  • La rénovation globale avec un gros investissement et un objectif de 60 % d’économie d’énergie. 

Les travaux de rénovation énergétique des bâtiments vont permettre aux collectivités de diminuer les émissions de carbone. Elles peuvent s’appuyer sur le service France Renov, ainsi que l’Ademe, les, partenaires locaux et préfets durant leurs démarches. 

Dans le cadre de la rénovation énergétique comme dans le bâtiment en général, les travaux sont soumis à de nombreuses normes et réglementations. Pour en savoir plus, vous pouvez consulter en ligne notre livre blanc sur les nouvelles normes du BTP.

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